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國(guó)中醫(yī)藥綜發(fā)〔2024〕6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥、數(shù)據(jù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、數(shù)據(jù)局：
為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》等文件精神，推動(dòng)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》落實(shí)落地，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，釋放中醫(yī)藥數(shù)據(jù)價(jià)值，賦能中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家中醫(yī)藥管理局會(huì)同國(guó)家數(shù)據(jù)局制定了《關(guān)于促進(jìn)數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局 國(guó)家數(shù)據(jù)局
2024年7月19日
關(guān)于促進(jìn)數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》等文件精神，推動(dòng)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》落實(shí)落地，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，釋放中醫(yī)藥數(shù)據(jù)價(jià)值，賦能中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握數(shù)據(jù)要素基本特征和戰(zhàn)略地位，以提升中醫(yī)藥行業(yè)數(shù)字化思維為切入點(diǎn)，以提高中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量和效率為主線，以發(fā)揮中醫(yī)藥數(shù)據(jù)的賦能作用為導(dǎo)向，用3-5年時(shí)間推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)逐步融入中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展全鏈條各環(huán)節(jié)，促進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)的共享、流通和復(fù)用，初步實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程數(shù)據(jù)有效貫通，全力打造“數(shù)智中醫(yī)藥”，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供中醫(yī)藥實(shí)踐，為中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展提供有力支撐。
二、夯實(shí)數(shù)字中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)
1.建立健全中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，推進(jìn)中醫(yī)藥多源數(shù)據(jù)融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和示范應(yīng)用，形成有利于中醫(yī)藥數(shù)據(jù)協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。探索中醫(yī)藥數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)使用、收益分配機(jī)制和市場(chǎng)化流通交易等制度體系建設(shè)。
2.強(qiáng)化中醫(yī)藥數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)和治理能力。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等領(lǐng)域開(kāi)展適用性研究，打造中醫(yī)藥大模型等行業(yè)數(shù)字技術(shù)底座。鼓勵(lì)中醫(yī)藥行業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，推動(dòng)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)流通交易，打造中醫(yī)藥數(shù)據(jù)創(chuàng)新利用生態(tài)體系。
3.加強(qiáng)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)安全保障。實(shí)施數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)，建立中醫(yī)藥數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、開(kāi)發(fā)利用安全規(guī)范和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，保障數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、流通、使用過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)可控可信的數(shù)據(jù)流通安全環(huán)境，落實(shí)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，明確行業(yè)主管部門、數(shù)源單位與用數(shù)單位的數(shù)據(jù)安全職責(zé)邊界，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保障中醫(yī)藥數(shù)據(jù)有序流通。
4.加快中醫(yī)藥數(shù)字化人才培養(yǎng)。強(qiáng)化中醫(yī)藥行業(yè)數(shù)字化教育培訓(xùn)，全面提升數(shù)字化思維。鼓勵(lì)相關(guān)高校開(kāi)設(shè)具有中醫(yī)藥特色的數(shù)據(jù)科學(xué)和人工智能類專業(yè)，科學(xué)設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)善于“轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)、研究數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)”的復(fù)合型人才，為中醫(yī)藥數(shù)字化發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)人才底座。
三、數(shù)字化賦能中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展
(一)數(shù)字化輔助中醫(yī)服務(wù)能力提升
5.有序釋放中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)價(jià)值，賦能中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平提升。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推動(dòng)業(yè)務(wù)流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造集預(yù)防、治療、康復(fù)、個(gè)人健康管理于一體的數(shù)字中醫(yī)藥服務(wù)模式，推進(jìn)中醫(yī)診療服務(wù)全流程多源數(shù)據(jù)采集和融合治理，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)疾病治療全過(guò)程高質(zhì)量數(shù)據(jù)閉環(huán)管理，為輔助臨床醫(yī)生診斷和治療提供中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源。鼓勵(lì)研發(fā)具有中醫(yī)藥特色的智能電子病歷、智能預(yù)診隨訪等系統(tǒng)，提升中醫(yī)藥數(shù)據(jù)智能化采集能力，應(yīng)用數(shù)字化手段采集具有臨床結(jié)局的?？茖２∪鞒谈哔|(zhì)量數(shù)據(jù)，通過(guò)臨床療效的反饋，不斷優(yōu)化總結(jié)診療方案，提高臨床診療水平。
6.推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，賦能中醫(yī)醫(yī)療智慧化管理高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及相關(guān)縣域醫(yī)共體成員單位內(nèi)部數(shù)據(jù)共享復(fù)用，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)臨床診療、中醫(yī)臨床科研、中醫(yī)臨床教學(xué)、個(gè)人健康管理檔案等數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效利用，探索建立中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量智能化監(jiān)測(cè)體系，拓展智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧教育、智慧管理等數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式新業(yè)務(wù)，打造一批具有示范性的智慧中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)數(shù)字醫(yī)共體和臨床教學(xué)基地。
7.提升群眾看病就醫(yī)便利度。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)患者院前、院中、院后診療數(shù)據(jù)貫通以及院內(nèi)外合規(guī)高效調(diào)用，促進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享，提高醫(yī)療資源利用效率。優(yōu)先圍繞中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？坪蛢?yōu)勢(shì)病種開(kāi)展診療全流程數(shù)據(jù)采集、使用和治理，形成應(yīng)用示范。鼓勵(lì)建設(shè)具有示范性的智能化中藥房、區(qū)域智慧共享中藥房，提供云煎藥服務(wù)，為群眾提供方便快捷精準(zhǔn)的中醫(yī)藥服務(wù)。
8.助推中醫(yī)藥健康管理。鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)研發(fā)中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)設(shè)備和治未病健康管理平臺(tái)，通過(guò)中醫(yī)體質(zhì)等中醫(yī)數(shù)據(jù)采集記錄，整合體檢、疾控等數(shù)據(jù)，開(kāi)展主動(dòng)健康管理、個(gè)人健康畫像、人工智能+醫(yī)療健康應(yīng)用、重點(diǎn)人群健康保障、衛(wèi)生健康決策支持系統(tǒng)建設(shè)與數(shù)據(jù)應(yīng)用示范研究，充分發(fā)揮中醫(yī)養(yǎng)生保健優(yōu)勢(shì)。
(二)數(shù)字化助力中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
9.推動(dòng)名老中醫(yī)診療數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)建設(shè)“數(shù)字化傳承工作室”“數(shù)字診室”等，利用數(shù)字技術(shù)復(fù)現(xiàn)名老中醫(yī)診療過(guò)程和診療思路，數(shù)字化記錄教學(xué)行為，總結(jié)跟師學(xué)習(xí)、臨床實(shí)踐和療效跟蹤等經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承創(chuàng)新發(fā)展。
10.推動(dòng)中醫(yī)藥教育數(shù)字化發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)字化教育教學(xué)資源建設(shè)，包括中醫(yī)藥精品在線開(kāi)放課程建設(shè)、名醫(yī)大師課程實(shí)錄及影音資源數(shù)字化保護(hù)、中醫(yī)藥虛擬仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字化臨床基地和智慧教學(xué)環(huán)境建設(shè)等。提升中醫(yī)藥專業(yè)人才的數(shù)字化素養(yǎng)與應(yīng)用技能，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代發(fā)展要求。
(三)數(shù)字化支撐中醫(yī)藥科技創(chuàng)新
11.推動(dòng)中醫(yī)藥科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技文獻(xiàn)檢索、利用，推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)數(shù)據(jù)共享，支持和培育具有國(guó)際影響力的中醫(yī)藥科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為開(kāi)展中醫(yī)藥臨床試驗(yàn)提供支撐，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)助力中醫(yī)藥臨床研究、數(shù)字療法研究、智能藥物篩選和中藥新藥研發(fā)等任務(wù)。
12.探索中醫(yī)藥科研新范式。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)、信息技術(shù)企業(yè)、中藥企業(yè)合作，加大對(duì)臨床中醫(yī)診療真實(shí)世界數(shù)據(jù)和循證醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)的采集與利用，推動(dòng)臨床?？茖２≈R(shí)庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展臨床療效評(píng)價(jià)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，打造中醫(yī)臨床研究新范式，為疾病分級(jí)、疾病監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、診療方案完善、中藥療效和安全性評(píng)估等提供真實(shí)世界證據(jù)。
13.以中醫(yī)藥科學(xué)數(shù)據(jù)助推技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)、企業(yè)等合作，充分利用名老中醫(yī)臨床診療數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)和古籍文獻(xiàn)等，結(jié)合不同場(chǎng)景開(kāi)展人工智能大模型開(kāi)發(fā)、訓(xùn)練和應(yīng)用，重點(diǎn)攻關(guān)中醫(yī)藥行業(yè)多源數(shù)據(jù)智能化、網(wǎng)絡(luò)化采集技術(shù)、裝備研究，鼓勵(lì)研發(fā)適合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的數(shù)字化、智能化產(chǎn)品，推動(dòng)中醫(yī)臨床智能輔助決策系統(tǒng)與智能診治裝備研發(fā)與推廣應(yīng)用。
(四)數(shù)字化賦能中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
14.推動(dòng)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)協(xié)同。加快中藥全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化中藥質(zhì)量追溯體系平臺(tái)建設(shè)和推廣運(yùn)用，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推動(dòng)從中藥材種植生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事管理、采收、加工炮制、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)、流通儲(chǔ)存到處方流轉(zhuǎn)、審方、調(diào)劑、配送、臨床應(yīng)用及效果評(píng)估全生命周期數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和合理利用，賦能中藥產(chǎn)品質(zhì)量管理。
15.提升中藥生產(chǎn)數(shù)智化水平。支持利用遙感、氣象、土壤等數(shù)據(jù)，打造以數(shù)據(jù)、模型為支撐的中藥生態(tài)種植數(shù)智化場(chǎng)景，賦能中藥材育種、育苗和種植養(yǎng)殖。推動(dòng)數(shù)字化車間、數(shù)字孿生工廠、智慧物流、智慧庫(kù)房、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)應(yīng)用，提升中藥企業(yè)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率。
(五)數(shù)字化助推中醫(yī)藥文化傳播和對(duì)外交流合作
16.助力中醫(yī)藥文化傳播。支持建立中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、中醫(yī)藥文物數(shù)據(jù)庫(kù)、中醫(yī)藥知識(shí)庫(kù)，建設(shè)中醫(yī)藥教育文化服務(wù)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，研究推動(dòng)中醫(yī)藥圖書、期刊、報(bào)紙、媒體、網(wǎng)站數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開(kāi)展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)，推進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)字圖書館、中醫(yī)藥數(shù)字博物館等線上線下數(shù)字化場(chǎng)館建設(shè)，創(chuàng)新中醫(yī)藥文化傳播途徑，利用數(shù)字化手段為群眾提供更豐富的中醫(yī)藥文化服務(wù)。
17.推進(jìn)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作。支持中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建立中醫(yī)藥數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，推動(dòng)中醫(yī)藥貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展。利用數(shù)字化手段開(kāi)展跨境醫(yī)療、遠(yuǎn)程教學(xué)、中藥國(guó)際多中心臨床研究等工作。支持開(kāi)展傳統(tǒng)醫(yī)藥數(shù)據(jù)跨境監(jiān)管機(jī)制交流與合作。
(六)數(shù)字化協(xié)助中醫(yī)藥治理水平提升
18.提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)智慧管理水平。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)和管理數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集、智能化治理和數(shù)據(jù)分析挖掘應(yīng)用，支撐開(kāi)展中醫(yī)藥療效、安全性、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、患者滿意度、績(jī)效管理等綜合評(píng)價(jià)，借助人工智能等技術(shù)分析醫(yī)療數(shù)據(jù)，支撐對(duì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況、績(jī)效管理、科研管理、職稱評(píng)審等考核評(píng)估工作。
19.建立中醫(yī)藥公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。健全國(guó)家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)體系，建立中藥材生產(chǎn)調(diào)查、中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等專項(xiàng)制度，聯(lián)通和匯聚各地中醫(yī)藥公共數(shù)據(jù)，推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)師資格查詢、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)查詢等中醫(yī)藥公共服務(wù)數(shù)據(jù)高效調(diào)用。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)任務(wù)及重大政策、規(guī)劃等數(shù)據(jù)采集與管理，開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估，為公共管理決策提供技術(shù)支持。
20.支撐中醫(yī)藥科學(xué)決策。推動(dòng)中醫(yī)藥多維數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和中藥質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享，支撐臨床診療指南修訂、臨床醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估、等級(jí)醫(yī)院評(píng)審、人才評(píng)定等，提升決策科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，提高中醫(yī)藥行業(yè)治理水平和監(jiān)管效能。
四、強(qiáng)化數(shù)字中醫(yī)藥工作組織實(shí)施
各級(jí)中醫(yī)藥、數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，將數(shù)字化發(fā)展擺在本地區(qū)工作重要位置，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。積極將數(shù)字化相關(guān)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的定量評(píng)價(jià)等內(nèi)容納入績(jī)效考核、職稱評(píng)審、人才評(píng)定等制度中，推動(dòng)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)共享流通，釋放中醫(yī)藥數(shù)據(jù)價(jià)值。組織召開(kāi)數(shù)字中醫(yī)藥推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場(chǎng)景經(jīng)驗(yàn)挖掘、推廣與交流。組織開(kāi)展中醫(yī)藥數(shù)字化、智能化相關(guān)競(jìng)賽，形成以賽創(chuàng)新、以賽促用的產(chǎn)學(xué)研用合作格局。通過(guò)試點(diǎn)示范等方式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在制度建設(shè)、技術(shù)路徑、發(fā)展模式等方面先行先試，推動(dòng)中醫(yī)藥工作從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和管理模式向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。信息化、數(shù)字化基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)，應(yīng)著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，夯實(shí)信息化、數(shù)字化基礎(chǔ)性工作。
